患者因输血感染艾滋、丙肝起诉永清县人民医院、廊坊市人民医院，法院接收立案材料
北京爱知行研究所
因输血感染艾滋病毒及丙肝病毒，河北省永清县
原告
2004年，原告开始出现浑身乏力、全身疱疹、皮炎、经常低烧等症状。经到处多方治疗无效，无奈之下，2008年7月原告来到北京协和医院入院治疗。在该院住院期间，原告被检测出艾滋病毒、丙肝双重感染，且此时艾滋病已进入发病期。原告陷入灾难深渊，每日以泪洗面，在绝望痛苦中挣扎，面对孩子、丈夫时埋起悲伤，强颜欢笑。绝望无助之时，李女士想到在此之前，除了1995年1月分别在永清县人民医院及廊坊市人民医院有过输血手术，并无其他输血史、卖血史、献血史。原告在永清县人民医院、廊坊市人民医院的输血行为存在高度风险，医院临时找来五人为其提供血液，并未经过严格的HIV检测。
江律师认为，正是由于永清县人民医院违反卫生部的相关血液管理规定，私自采血，使得原告
今日上午，江律师在当事人
爱知行研究所将继续跟进该案。而对于永清县人民法院这种暧昧不清的态度，江律师认为孙东旭法官所说的理由并不成立，１９９３年３月２０日卫生部颁行的第29号令《采供血机构和血液管理办法》（1993年7月1日生效）第二十八条明确规定，采供血机构在采血前，必须按有关规定对献血者和供血者进行验证和健康检查，严禁采集验证或健康检查不合格者的血液；供血者健康检查标准另行制定。第四十五条规定，对违反本办法的规定，造成传染病扩散的采供血机构、供血者和医疗机构，由卫生行政部门比照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条的规定处理，情节严重构成犯罪的，由卫生行政部门提请司法机关依法处理。卫生部1993年第29号令附件2《供血者健康检查标准》明确规定："供血者化验标准"包含丙型肝炎病毒（HCV抗体）阴性和艾滋病病毒（HIV抗体）阴性。
新闻采访：
爱知行研究所所长 万延海，联系电话：13910825120；
爱知行研究所法律项目工作人员 江天勇律师，联系电话：13001010856。
http://www.tsinghua.edu.cn/docsn/shxx/site/chinac/liudb/aids/lanmu/qinghua/tzh/baogao/62.htm
| 采供血机构和血液管理办法 |
| （１９９３年３月２０日卫生部令第２９号发布） |
| 第一章 总则 第一条 为加强采供血机构和血源管理，保证血液的质量，推行无偿献血，保护公民健康，制定本办法。 第二条 本办法所称采供血机构是指采集、储存血液，并向临床或血液制品生产单位供血的医疗卫生机构，分为血站、单采血浆站和血库；血源是指向采供血机构提供血液的公民；血液是指用于临床的全血、成分血和用于血液制品生产的原料血浆。 第三条 血站和单采血浆站是由卫生行政部门设置的卫生事业单位。 第四条 血液管理以省、自治区、直辖市为区域，实行统一规划采供血机构、统一管理血源、统一采供血和合理用血的原则。 第五条 各级卫生行政部门负责辖区内采供血机构和血液的管理监督。 第二章 采供血机构的管理 第六条 血站分为血液中心、中心血站和基层血站，其职责是采集、储存血液，并向临床供血和参与临床有关疾病的诊断治疗。 血液中心是所在省、自治区、直辖市采供血工作的业务、教学和科研中心，负责直辖市、省会市和自治区首府市的采供血工作。 中心血站是设区的市的血站，负责所在市的采供血工作。 基层血站是县级市的血站，负责所在市的采供血工作。 第七条 血库是医院储存血液和参与临床有关疾病诊断治疗的业务科室，分为中心血库和医院输血科（血库）。 县或县级市的医院血库经卫生行政部门批准，可以成立中心血库，负责所在县及未设血站的县级市的采供血工作。 在没有血站和中心血库的地区，经卫生行政部门批准，医院输血科（血库）可以采血，供本医院临床使用。 第八条 单采血浆站是采集血液制品生产用原料血浆的采供血机构，负责向血液制品生产单位提供生产用原料血浆。 第九条 省、自治区、直辖市卫生行政部门根据满足本地区临床用血需求、一个城市（县）只设一个血站或中心血库、不得重复建立的原则，统一规划本辖区采供血机构的设置。 第十条 血站、单采血浆站和中心血库的设置由省、自治区、直辖市卫生行政部门批准，并报卫生部备案。 第十一条 申请设置血站、中心血库或单采血浆站的，必须向所在地卫生行政部门提交下列文件： （一）设置申请书； （二）可行性研究报告； （三）选址和建筑设计平面图； （四）申请开展的业务项目及其技术和设备条件的资料。 第十三条 血站、单采血浆站执业以及中心血库、医院输血科（血库）开展采供血业务必须进行登记或注册，领取相应的《采供血机构执业许可证》或《采供血许可证》。 血站和单采血浆站执业登记机关以及中心血库采供血注册机关为批准其设置的卫生行政部门；医院输血科（血库）采供血注册机关为所在地设区的市级卫生行政部门。 第十四条 申请登记或注册应当具备下列条件： （一）有相应的设置采供血机构批准书或《医疗机构执业许可证》； （二）符合《血站基本标准》或《单采血浆站基本标准》或《血库基本标准》规定的条件； （三）有与其开展的业务相适应的经费； （四）有采供血计划报告书； （五）有献血办公室签署的血源分配指标证明书。 血站和单采血浆站除具备前款规定的条件外，还必须能够独立承担民事责任。 登记或注册申请向所在地卫生行政部门提出。 第十五条 卫生行政部门在接到登记或注册申请后，逐级上报，由负责批准的卫生行政部门在受理登记或注册申请后三十日内，分别根据《血站基本标准》或《单采血浆站基本标准》或《血库基本标准》组织实地考察，并进行审核。审核合格的，予以登记或注册，发给相应的《采供血机构执业许可证》或《采供血许可证》；审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请者。 第十六条 登记或注册的主要事项： （一）名称、地址、主要负责人； （二）采供血项目及许可证号； （三）供血范围； （四）资金、设备和执业用房证明。 《采供血许可证》注册的有效期为二年。医院可以在注册期满前二个月，按本办法规定的程序办理再次注册。 第十八条 血站、中心血库停业或歇业，必须经原登记或注册机关批准。 采供血机构变更本办法第十六条第（一）、（二）、（三）项内容，必须向原登记或原注册机关申请办理变更手续。 第三章 血源管理 第十九条 设区的市级以上政府献血办公室负责辖区内的血源管理，其主要职责是： （一）负责公民献血的宣传、动员和组织实施； （三）负责《供血证》的发放和管理； （四）管理和调配血源。 没有设献血办公室的地区，由设区的市级以上卫生行政部门指定的血站行使前款规定的职责。 第二十条 凡参加献血的公民，应当按照规定到当地献血办公室进行登记。 其他向采供血机构提供血液的公民，必须持本人的《居民身份证》，按规定向当地献血办公室申领《供血证》。 第二十一条 献血办公室受理申请后，应当按照有关规定对申请人进行健康检查 和核查档案，并根据申请人的户籍所在地和健康情况，按照统筹规划、一人一证、定点和不得跨区提供血液的原则进行审核，审核合格的，发给《供血证》。 《供血证》由卫生部统一监制。 第二十二条 献血办公室必须在核发《供血证》的同时建立供血者档案，并负责 将档案副本报省级献血办公室的档案中心。 第二十三条 除下列情况外，不得跨省、自治区、直辖市采供血： （一）急救或特殊血型需要从外省、自治区、直辖市调配的； （二）不能满足医疗用血需要的直辖市； （三）生产用原料血浆不能满足需要的。 第二十四条 除献血办公室或设区的市级以上卫生行政部门指定的血站以外的任何单位和个人，都不得组织血源供血。但下列情况除外： （一）医疗机构开展的患者自体输血项目； （二）病人亲属或其他公民为特定病人或急救病人提供血液。 第四章 采供血管理 第二十五条 未取得采供血许可的单位和个人，不得开展采供血业务。 第二十七条 血站（库）只能采集当地献血办公室分配的献血者或供血者的血液。但本办法第二十四条第（二）项规定的情况除外。 单采血浆站只能采集当地献血办公室分配的供浆者的血液。 第二十八条 采供血机构在采血前，必须按有关规定对献血者和供血者进行验证和健康检查，严禁采集验证或健康检查不合格者的血液。 采供血机构在对供血者进行验证或健康检查发现不合格的，必须扣留其《供血证》，并将健康检查结果和扣留的《供血证》送交当地献血办公室。 第二十九条 血站（库）必须确保临床用血。 第三十条 单采血浆站只能向一个血液制品单位供应原料血浆，并受该血液制品生产单位的业务技术指导和质量监督。 第三十一条 采供血机构采集血液必须使用有生产单位名称和批准文号的采血器材，发出的血液必须标有供血者姓名、血型、品种、采血日期、有效期、采供血机构的名称及其许可证号。 第三十二条 除急救外，医院输血科（血库）采集的血液只能供本单位临床使用。 第三十三条 采供血机构必须严格执行血液价格，不得自行调价。 第三十四条 医疗机构必须根据临床用血情况，定期向献血办公室申报用血计划，并结合医疗需求储备一定量的血液。 第三十五条 医疗机构必须严格执行用血登记制度和履行用血报批手续，不得使用无血站（库）名称和许可证标记的血液。 医疗机构必须使用当地献血办公室指定的采供血机构供应的血液。 第三十六条 医疗机构必须严格执行输血前的检验，核对制度，保证临床用血安全。 临床输血出现不良反应时，应详细记录和及时调查处理，并逐级向卫生行政部门报告。 第三十七条 血站（库）和医疗机构，必须严格区别原料血浆与临床用血浆。凡原料血浆不得用于临床。 第六章 监督和处罚 第三十九条 设区的市级以上卫生行政部门成立由血站管理、血源管理和血液质量管理等有关专家组成的血液质量管理委员会，协助卫生行政部门对采供血机构进行监督管理。 第四十条 血液质量管理委员会的职责： （一）定期向同级卫生行政部门提交工作计划和工作报告； （二）负责采供血机构和血液的质量管理和监测； （四）负责对采供血机构进行技术指导。 第四十一条 血液质量管理委员会对采供血机构进行监测、检查和指导时，可以向采供血机构了解情况，索取必要的资料，检查和抽检，采供血机构不得拒绝。 第四十二条 违反本办法有关规定，私自组织血源、未经许可进行采供血的，由卫生行政部门予以取缔，没收非法所得，并处以罚款；情节严重或造成传染病扩散的，由卫生行政部门提请司法机关依法处理。 第四十三条 对违反本办法有关规定的采供血机构，由卫生行政部门视情节给予警告、责令改正、处以罚款、停业整顿，直至吊销其相应的《采供血机构执业许可证》或《采供血许可证》。 第四十五条 对违反本办法的规定，造成传染病扩散的采供血机构、供血者和医疗机构，由卫生行政部门比照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条的规定处理；情节严重构成犯罪的，由卫生行政部门提请司法机关依法处理。 第四十六条 本办法第四十二条至四十五条中的处罚可以合并使用，罚款数额由 省、自治区、直辖市规定。 第四十七条 当事人对行政处理决定不服的，可以依照国家法律、法规的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对行政处理决定不履行又未在法定期限内申请复议或者提起诉讼的，卫生行政部门可以提请人民法院强制执行。 第七章 附则 第四十八条 本办法实施前已经执业的血站和单采血浆站以及已经开展采供血业务的中心血库和医院输血科（血库），应当在本办法实施后的六个月内，按照本办法的有关规定提出申请，由相应的卫生行政部门按照本办法的有关规定办理相应的 登记或注册手续。 第四十九条 各省、自治区、直辖市可以根据本办法制定实施办法。 第五十条 本办法的解释权在卫生部。 第五十一条 本办法自１９９３年７月１日起施行。 |
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