超越法律的“申请单号”
作者：杨慧文（北京律师）
http://blog.sina.com.cn/yhuiwen
申请单号，本是北京司法局为了工作方便，使用互联网办公一个流程标识，可在公务人员手中却变成了玩弄权术的法宝，通过屏蔽措施，隐去网上信息，便因为无法获得申请单号而使法律程序难以进行下去，并以此相要挟，达到公务人员出于私意的目的。
北京司法局在下属工作人员的手中，律师管理工作中看似有一张严密的程序网，实质上却成了滥用权力的一道道关卡，每过一个关口，都会有人掺入一些个人的私意，以法律为表现的公意变得越来越微不足道。
申请单号本是一个没有法律意义的流程标记，其主要目的仅是为了工作传递中的方便，无论是律师还是律师事务所，申请时填加这一标识，只是为了减少司法局工作人员工作中的难度，让他们工作的更方便一些，说白了就是让公务员少付出劳动，而纳税人自己增加负担；
作为公民或者法律拟制人，我们之所以愿意增加自己的负担，填写这一个申请序列号，根本原因是这样减少了行政成本，而行政成本是我们的税费负担，这样我们就有更多的税款用到其他的社会福利中去。
就是这样形成的申请单号，却被执行者赋于了决定行政程序能否启动的意义，通过控制申请单号能否形成，来卡律师的脖子，权力开始了寻租的过程。
为什么我们总觉得到行政机关办事很难呢？类似这种毫无法律含义的“申请单号”，有机会被运用出高于法律的意味时，让他们办事之难就在情理之中了。
违法滥用职权的权力寻租，在普通人的感受中变成了法律的错误，变成了严谨法律程序的错误，让很多人抵制法治。
滥用权力的实质则是公务人员的私利绑架了法律，绑架了政府，绑架了公共意志。却败坏了法治和法律的美名。（请保留署名，欢迎转载）
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