关于要求停止中国全球基金艾滋病项目的声明
北京爱知行研究所 2011年9月日发布并欢迎各界联署
本签名限于中国国内的艾滋病民间组织和目前生活在中国境内的居民！
如果您的组织或个人支持本签名，请发邮件给 wanyanhai2011@gmail.com，说明组织名称、组织联系人和联系方式，或个人姓名（除疾病感染者外，建议用实名；接受常用的别名）、居住地名称和职业身份。签名截至9月30日。
本声明将在9月1日（中文，不含签名）和9月30日（中英文，含签名）两次发给全球基金秘书处和全球基金理事会。
全球基金艾滋病、结核病和疟疾基金秘书处、理事会：
我们是一些从事艾滋病防治工作的中国民间组织和关注艾滋病防治工作的中国居民。基于下列三个重要的原因，我们呼吁全球基金艾滋病、结核病和疟疾基金秘书处和理事会，立即停止中国获得全球基金支持的艾滋病项目：
1、中国政府，特别是负责艾滋病防治工作的卫生部门，耗费大量的资源，对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家人进行监控，并限制感染者们的人身自由。中国政府不能保证全球基金艾滋病防治经费不被用于针对艾滋病感染者和病人的监控和限制人身自由的行动。
2011年，中国政府国内公共安全经费总预算是6244亿人民币，高于中国国防总预算的6011亿人民币。2010年中国公共安全经费是5490亿人民币，国防预算是5334亿人民币。
其中，对艾滋病人的监控和管理，来自各个单位、街道政府和居委会、乡镇政府和村委会、以及卫生部门的开支并不在公共安全开支内。
参见附件报告1：中国政府对艾滋病病毒感染者和艾滋病人实施监控和限制人身自由
2、中国政府没有为民间组织参与艾滋病防治工作创造良好的政治和政策环境。
尽管中国卫生部长陈竺2011年5月30日与北京地区的艾滋病草根民间组织代表进行了会谈。陈竺表示，各级卫生行政部门和疾控机构要进一步解放思想，给予社会组织更多的鼓励、理解和支持，建立与其沟通、交流、合作的平台和工作机制，要通过培训、项目和技术支持等方式，支持那些切实愿意并且有能力参与艾滋病防治工作的社会组织。”但是，陈竺的讲话并没有改变中国民间组织参与艾滋病防治工作的政治和政策环境。
参见附件报告2：中国政府限制艾滋病民间组织发展
3、中国政府艾滋病防治工作缺乏信息透明，资金挪用严重
1）艾滋病流行疫情信息不透明
中国政府长期掩盖因为过去有偿献血、输血和用血制品人员中的艾滋病流行情况，并打击报复揭露真相的医务人员、新闻记者、民间组织人士和艾滋病感染者。
中国关于其他人口中的艾滋病流行形势报告，也缺乏相关人口的基数信息和艾滋病病毒感染率信息，从而大众无法获知中国总体艾滋病流行的情况。
2）艾滋病防治经费信息不透明
中国政府中央财政和地方财政用于艾滋病防治工作的经费缺乏基本的透明，人们无法通过互联网或政府公开的报告清楚地了解每年财政艾滋病防治工作经费预算和财务决算的基本信息，更加难以了解预算和决算的细节情况。
3）全球基金艾滋病防治项目经费信息不透明
中国政府绝对控制国际艾滋病防治援助经费，特别是全球基金艾滋病项目赠款。如同中国财政的艾滋病防治经费预算和决算缺乏透明一样，全球基金艾滋病项目也缺乏基本的预算和决算信息透明，特别是中央、地方和各个具体全球基金项目经费预算和决算报告的信息。人们无法通过全球基金秘书处、中国国家协调委员会、中国全球基金项目中央、地方和各个具体项目执行单位的网站或公开的报告了解项目经费的预算和决算报告信息。
和中国政府财政预算和决算报告不同的是，中国公民和团体无法通过中国国务院颁发的《政府信息公开条例》要求公布中国全球基金艾滋病项目在中央、地方和具体执行机构的预算和决算报告信息。
4）全球基金项目自查督查报告信息不透明
2011年8月22日，北京爱知行研究所致信中华人民共和国卫生部、中国疾病预防控制中心、中国各级卫生行政主管部门和中国各级疾病预防控制中心，要求卫生部、各级卫生行政部门和各级疾病预防控制中心公布中国全球基金艾滋病项目、结核病项目和疟疾项目自查和督查报告。
2011年5月26日，中国卫生部召开进一步加强全球基金项目管理全国电视电话会议，要求在全国范围内开展全球基金项目的自查整改工作。卫生部部长陈竺在会上要求各级卫生行政部门和疾病控制预防中心要进行全球基金项目的自查和整改，要建立严格的考核和责任追究制度，将项目工作纳入绩效考核内容。
我们注意到，无论是项目管理的自查，还是上级项目办公室的督查，都属于卫生部门体制内部的自我检查，缺乏公开性，缺乏公众的参与和监督。而且，运动式的自查整改，可能有助于各地全球基金项目单位发现问题后而加以自我掩饰，防止被全球基金检查人员发现问题后而导致项目彻底被终止，而无助于建立长效的公共卫生透明管理机制。
参见附件3：关于要求卫生部、各级卫生行政部门和各级疾病预防控制中心公布中国全球基金艾滋病项目、结核病项目和疟疾项目自查和督查报告的声明。
综上所述，我们认为，全球基金应该继续冻结对中国艾滋病防治经费的支持。在中国政府停止耗费巨额的财富监控艾滋病病毒感染者和艾滋病人之前，在中国政府为民间组织参与艾滋病防治工作创造良好的政治和政策环境之前，在中国艾滋病防治工作信息更加公开之前，特别是全球基金项目资金公开之前，我们坚决要求全球基金继续冻结中国艾滋病防治工作经费上的支持。
如果您的组织或个人支持本签名，请发邮件给 wanyanhai2011@gmail.com，说明组织名称、组织联系人和联系方式，或个人姓名（除疾病感染者外，建议用实名；接受常用的别名）、居住地名称和职业身份。签名截至9月30日。
本声明将在9月1日（中文，不含签名）和9月30日（中英文，含签名）两次发给全球基金秘书处和全球基金理事会。
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