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常坤
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日期：2011-11-10 下午8:09
主题：【China AIDS:6921】 关于12.1河南及各地艾滋病人上京上访安置问题建议
收件人："China_HIV_AIDS_CBO_Network" <China_HIV_AIDS_CBO_Network@googlegroups.com>, "chinaaidsgroup" <chinaaidsgroup@googlegroups.com>, "NGO-Action" <NGO-Action@googlegroups.com>
关于12.1河南及各地艾滋病人上京上访安置问题建议
总体原则：
一、要保障艾滋病人及家属安全来京，安全离京。
二、要让上访的艾滋病人感受到国家及政府，社会对艾滋病群体的关心。
三、要了解并记录各地艾滋病人上访的重要问题，提交地方解决。
主要背景：
许多农村的艾滋病人，因面临贫困，生存，治疗等多重压力，他们的诉求在当地无法得到解决，于是，不得不成群结队到北京上访。每年的十二月一日，即世界艾滋病日左右，都会有大量的艾滋病人上京。世界艾滋病日几乎成了艾滋病人的上访日，因为他们知道，至少在这一天，他们会成为世界的焦点，被关怀的对象。
艾滋病人上京上访，属于越级上访，也就是许多地方政府所说的，非法上访。他们到北京是要承担风险的。世界艾滋病日关爱艾滋病人，却不包括上访的艾滋病人，这是很可笑的。去年，我亲眼所见，艾滋病人在北京上访，除了某某组织，再没有一个艾滋病组织出来关心过他们。这也许并不是他们挂羊头卖狗肉，而是因为他们惧怕，关心上访艾滋病人带来的政治压力。
艾滋病人上访一直是被打压的。其实在某些县城，或者偏远地区，中国的上访制度，是有名无实的。至少我在新蔡，是亲眼见到艾滋病人想见县长，书记，是比见总理还要难的。
别说解决问题，她们说说问题的地方也没有！在这一点上，中国政府，共产党员必须认识到，反映问题，也是群众一种需求！你在还没有能力解决问题的时候，至少要让群众可以反映问题。上访制度本来是很好的解决了这个问题。可惜，你们用不好。
关于中共的闲话，就不多说了。我们回到主题。
指导方向：
其实做人做事很简单，我们只分析两点：第一，艾滋病人上访是没有错的！因为你没有给她一个解决问题的渠道，甚至说，你根本没有给她解决问题，她不得不上京上访。因为她相信中国政府。这是个悲剧吗？！无疑是个悲剧，因为等待他们的，不是接访，是截访。希望今年不会再截访了。
第二，艾滋病人是需要社会的关心的，在这件事情上，政府应该起主导作用。带动全社会对艾滋病人关爱。而政府对艾滋病人的态度，无疑会加重社会的歧视。
因此，每一个共产党员，都有责任，在自己的岗位上，对艾滋病人表现出关心，关爱。不管你是个警察，还是个政府公务接待员。
具体困难：
那么艾滋病人上京具体会有哪些问题和困难呢？
1、他们都是贫困者，所以，吃饭与住宿的条件相对要差一些。但不管怎么差，也一定要有空调的房间。因为他们的免疫力低，冬天较冷，不要冻着了。
2、必须保障他们的开水供应。不管是在卫生部门口，还是要民政部门口示弱，你们都要主动提供开水，保障他们能有条件吃药。
3、必须保障他们在市内活动的安全与自由。
4、 最好能让他们在京的时间有个好心情，或者也可以带他们看看北京的故宫，鸟巢，开心来，开心回去。
他们一年也只来几回，平时要在家种地。都是些农民，要求绝对没有处级干部高，相信你们是有能力接待的。
具体操作：
1、在北京设立艾滋病上访临时接待中心，解决艾滋病友在京期间的生活问题，与治疗问题。
2、至少需要六个志愿者，三个一班，轮流在路上照顾病友坐车。教他们上访的程序，帮助他们填表。
3、各驻京办与病友保持联系，尽量提供帮助，并做好日常接待工作。
4 、12。1后，带着病友，吃好，喝好，玩好，安全送离北京。并把他们反映的问题，提交各地政府，督促他们尽早拿出解决方案。
给病友的建议：
1、 身体不好的，不要去北京，周车劳累，而且你们的钱也不多，去北京一耗就是一个星期。上访就是一个态度，就是合法地反映问题，解决问题，靠中央发话，也靠地方执行。能在当地解决的，就不用拿到北京了。
2、 想好自己的诉求与集体的诉求。每一个地方的病友集中在一起讨论，也与其他地方病友多交流，对比各地的政策。针对最能解决眼前困境的政策，多提，多说。用集体的声音来说话。个人的声音几乎是无效的，因为上访的人太多了。政府没有办法，一个人一个人的问题去解决。
3、 上访的材料提前准备好，简知，清楚，直接提自己的困难和要求，要实事求是，有根有据。跟流氓打交道的前提是，我们不能流氓。
4、注意安全，要有被弄走的心理准备。国家信访局团体上访是需要五个人的身份证，一个地区五个代表。信访局就有当地的截访人员。如果你的事情还没办完，不要跟他们去，一去了，可能就被限制自由，强制送回老家了。民政部只会记录身份证，但也有用，会向当地反映，所以身份证要带好。没有身份证，不能住店。卫生部，会提供一盒盒饭，但他们提供盒饭的目的，就是希望你们回家。
5、万一到了酒井庄，或者黑监狱，要想办法，把手机保住，跟外界保持联系。跟警察冲突时，不要硬碰硬。如果他们先动粗，就看情况。一定要团结，一定要在一起。
给政府工作人员的建议：
1、 你要感谢农村的老乡那么老远地方来，给你一个让你服务他的机会。天天做大老爷的日子，未必舒服，还是给一天时间或一周时间，试着做一个美丽的天使吧！多一些微笑，多一些迁就。因为你有健康的身体，特好的工作。不管领导怎么认为，怎么看。你要做一个问心无愧的好人。
2、 农村人的心跟共产党员的心不一样，农村人的心很软，很容易满足，你现在对他好，他会忘记你们对他的不好。
尽可能对人好。这是一种工作技巧。
3、 拿出城里人的胸怀，就是让这些农民伯伯，在北京度几天假，又如何！为什么要急着赶人家走，游行，示威，上访，那都是弱者，最后的权利了！你用不着，可他需要。尊重他，给他说话的机会。
4、派有爱的年轻人出来，不要叫那些脸绷得像二五八万一样的干部过来，看着让人讨厌！
最后：我真心希望，病友们在北京，能够吃好，喝好，玩好，上访好。所有人的材料都能交上去。让他们开开心心地离京。
如果他们吃不好，喝不好，玩不好，上访不好。我会上北京，陪他们，吃好，喝好，玩好，上访好。
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