From: 中国艾滋病网络China AIDS Group <chinaaidsgroup@gmail.com>
Date: 2009/3/19
Subject: 【China AIDS:3829】 政府退休官员变身全球基金项目主管，挟全球基金操控艾滋病民间社区
To: China AIDS Group中国艾滋病网络 <chinaaidsgroup@googlegroups.com>, 中国青年艾滋病网络 <chinaaids@googlegroups.com>
政府退休官员变身全球基金项目主管，挟全球基金操控艾滋病民间社区
2009年2月4日，位于中国北京的爱知行研究所公开发布了《关于要求更换第六轮中国全球基金艾滋病项目北京地区次级资金接收单位（SR）的函》，这是一份有42个中国非政府组织联署的声明，对全球基金第六轮北京项目办提出了批评。然而，随后一些地方的官办NGO和疾病预防控制中心（CDC）却以全球基金项目为要挟，要参与了联署的非政府组织退出签名。这显示，全球基金在中国的项目，在一些地方已经成了官方手中操纵控制艾滋病民间社区的王牌。
一个本该用于民间组织的艾滋病防控资金
第六轮中国全球基金艾滋病项目旨在鼓励、支持民间组织和非政府部门参加扩大中国艾滋病防治工作。该项目已于 2006 年 12 月获得全球基金的批准。项目将覆盖 15 个省（自治区、直辖市）：北京、天津、上海、重庆、云南、四川、贵州、广西、广东、湖南、湖北、安徽、河南、新疆和甘肃。项目预算：14,395,715 美元。 这应该是一个利用并加强中国民间组织以及非政府组织的能力，通过利用民间组织的独特优势来填补现有艾滋病防治项目的缺口并扩展覆盖面，向最脆弱人群和难以接触的人群提供必要的预防、治疗以及其它支持性服务。
但实际上，第六轮全球基金项目中国艾滋病项目项目官员们并没有严格遵守《中国全球基金项目网站公布的第六轮中国全球基金艾滋病项目申请书》和《中国全球基金项目网站公布的第六轮中国全球基金艾滋病项目申请书（一期）工作计划（2007.10-2009.9）》和15个项目省的14个项目二级执行机构，在项目实施执行过程中存在大量的违规行为，暗箱操作，不透明，并且压制众多非政府组织，并利用这专门投入给民间艾滋病社区的防控资金来充当利器，操纵、控制艾滋病社区。
这其中一个主要原因是大量政府退休官员为了这大笔资金混入中国的非政府组织中，把官场的作风也带入项目中。北京爱知行研究所的声明就是针对要求中国全球基金项目第六轮中国艾滋病项目北京地区二级执行机构北京市性病艾滋病协会的。
“京骂”触发对退休官员操控民间艾滋病资金的不满
然而，这一声明发布后，却发生了令人意想不到的事情。参与联署的三个非政府组织受到当地疾病控制部门或者当地官办艾滋病协会的胁迫，被迫声明退出签名。目前通过3组织的言论已经表面，确实是有相关人士指使对他们施加压力的！https://sites.google.com/site/guanbaoyingcizhi
随后因为一个服务员打工者的非政府组织“北京志强方园法律咨询服务中心”发表一份《<第六轮中国全球基金艾滋病项目北京市项目办公室招聘启事>违法》的监察评论却被人在邮件组破口大骂，从而触发了中国艾滋病社区众多非政府组织对中国全球基金第六轮艾滋病项目的质疑。而关宝英所领导的北京项目办成了众矢之的。
通过网站我们了解，关宝英，现任北京性病艾滋病防治协会常任理事，中国全球基金项目第六轮艾滋病项目北京项目办主管，曾任北京市卫生局疾控处原处长。
一个叫做China AIDS Group的邮件组网络成了这次争论的战场，分布全国各地的数十个非政府唇枪舌剑，甚至挑起个人私事和数十年前的旧事相互指责。浙江爱心工作组负责人王龙说“我们草根组织本身资源就很少，现在又有很多CDC、 艾协和预防医学会都为项目成立了自己的同志组织，来和我们草根组织争夺资源，我们为什么就不能放弃争吵，联合起来应对这种情况呢？” 而关宝英面对这一复杂的局面，竟然保持沉默，没有做出公开的回应。而恰恰相反的是，一些人却收到恐吓的匿名信息，一些艾滋病问题监察网站被屏蔽。
始终保持沉默的关宝英也不缺乏支持者，东珍负责人李丹的公开邮件中说“当事人有权利保持沉默，在法律中也赋予了嫌疑人这项权利，我们应该尊重这项权利，等待听证会的召开。” 据传言，关宝英还涉及正在运作一些不知名的基金会。
此外，退休政府官，现任第六轮项目主管的关宝英在一次会议上当面指责一个民间组织负责人不应该把资金托管在另一个民间组织，并要挟称如果这样托管就要查他们的帐。
民间艾滋病社区要求退休政府官员辞职
在激励的交锋的交相作用下，“京骂”的当事人公开发布了一篇《我为什么骂人》“表示诚挚的歉意”。但关宝英始终没有任何反应。
一些非政府组织和积极分子认为应该支持关宝英辞职的意愿，并制作了签名支持网页，要求关宝英，引咎辞职，不要再搅乱艾滋病社区，https://sites.google.com/site/guanbaoyingcizhi 。贵州黔缘工作组负责人侬志军还说“关宝英下课！面对那么多辱骂的邮件，面对那么多的组织间的争论。你是在看表演吗？”
本文所涉部分当事人：
第六轮中国全球基金艾滋病项目官员关宝英 联系电话：84241190 ,
浙江爱心工作组 王龙13758248793
贵州黔缘工作组 侬智军13985493858
河北廊坊兄弟真情工作组 苏苏 15001274622 13903165503
以下参考：
http://chinaaidsgroup.blogspot.com/
https://sites.google.com/site/guanbaoyingcizhi/Home
1、2009年2月21日，为什么三个草根非政府组织分别声明退出已经联署的“要求更换第六轮中国全球基金艾滋病项目北京地区次级资金接收单位 （SR）声明”，参见《王龙：我的随想》答案是：据我的了解，（我说这话我会承担法律责任）是因为有些地方的艾协和CDC找了这些组织的负责人谈话，给他 们施加了压力，这些组织才撤销签署的。
2、三个组织退出联署的相关声明
Feb 21, 2009 at 11:57 AM
河北廊坊兄弟真情工作组退出变更北京SR签名
特别声明
河北廊坊兄弟真情工作组退出变更北京SR签名；
有于有很多不明真相的种种原因，我们河北廊坊兄弟真情工作组成员，多数反对少数同意退出变更北京SR签名。
故在这里特此郑重声明：河北廊坊兄弟真情工作组退出变更北京SR签名。
Feb 21, 2009 at 10:13 AM
声明退出变更北京SR签名！！！
特此声明
河北永清感染者互助组退出变更北京SR签名；
鉴于不明真相等种种原因小组成员出现分歧，多数反对少数同意。故此声明退出变更北京SR签名；
河北永清感染者互助
上海与非门工作组退出变更北京SR签名
北京爱知行研究所 2009年2月21日发布
北京爱知行研究所获悉，参加签署"要求更换第六轮中国全球基金艾滋病项目北京地区次级资金接收单位（SR）"声明的上海与非门工作组今天传来消息， 该组织要求退出该项声明。我们遗憾地获悉，上海与非门工作组获得来自上海市性病艾滋病防治协会的意见，如果该组织不退出签名，就不和该组织签署项目协议。
特此通告！
香港
Mar 15, 2009
中国艾滋病社区因为一笔涉及千万美元的防治艾滋病基金管理问题发生争执。一些人士希望主管基金项目的卫生官员辞职，但是，也有相关人士希望能停止争论，保持和谐。
目前，中国艾滋病社区的一些人士就涉及1千多万美元基金管理问题展开激辩。有人认为，项目基金主管关宝英应辞职下台，但是，也有人认为，一动不如一静，大家应以艾滋病患的利益为重，以整个社区的和谐为重。
全球抗击艾滋病结核病基金是由前任联合国秘书长安南在02年发起的一个非政府基金会，总部设在日内瓦。该基金会投到中国的相关资金有1千多万美元。
*围绕基金主管产生矛盾*
这 个名为“第六轮全球基金项目中国艾滋病项目”的主管是关宝英，曾当过北京市卫生局疾病控制处长。来自新疆的常坤一直 是中国艾滋病社区积极活动人士，他认为，关宝英打压异己应下台：“北京地区的项目主管，她退休官员，在处理很多问题上，并不考虑基金工作。当她面对不同声 音时，她的态度是要求一些地方的一些艾滋病相关机构，去压制那些不同声音。她不允许别人提出不同意见。她犯了错误，应面对错误改正错误，正确面对来自于艾 滋病社区的声音。”
常坤说，关宝英是退休政府官员，操控国际艾滋病防治资金，压制民间社会发展，挟制非政府组织，甚至采取政治手段打压异己。
记者周末试图同关宝英联系，但办公室的电话没有接通。常坤说，有关项目管理的争论，已经有一段时间了。但关宝英一直没有公开表态。
从 中国几个有关艾滋病防治工作的网站来看，这次矛盾的焦点之一是围绕北京爱知行研究所及其所 长万延海而引起的。一些支持关宝英的人认为，万延海、常坤等人用政治干预艾滋病防止工作。北京朝阳华人艾滋干预工作组的肖东就在网上发表声明说，反对任何 组织和个人将政治问题引进中国的艾滋病防治工作中来。
河北廊坊兄弟真情工作组的苏苏认为，目前这种情况下，不应纠缠让关宝英辞职的问题：“我觉得不应盲目跟着某些人做这种事情。要有自己的立场。为什么这么说呢？因为我们虽然是草根组织，但我们还是要依靠当地政府部门，如果我们完全跟政府作对，我觉得，会让政府很讨厌你的。”
苏苏说，中国各省市和地方的这种基层草根组织，都没有自己的注册和账号，都要挂靠某个单位，才能得到基金会的帮助。他们以前跟爱知行研究所关系比较近，但这次，他们认为应保持距离，以便全球基金北 京项目主管单位能给他们拨发资金。
苏苏说，他现在的挂靠单位是关宝英曾当处长的北京官方的疾病控制中心，身份比较尴尬：一半是官方，一半是非官方。他认为，关宝英作为项目主管，也干了很多实际工作。他担心，如果跟着某些人跑，老在人权声明上签字，容易被人当成工具。
不 过，浙江爱心工作组的王龙认为，爱知行研究所没有什么错误。关宝英这样对待基层草根组织，的确有错误，应该辞职：“因为她做事不公。比如说，有些挂靠单位 挂靠在爱知行，很多政府机关不让我们挂靠。北京爱知行提供无偿挂靠，这是好的事情。但是，关宝英他们认为，你挂靠在爱知行就有问题。”
王龙说，现在中国有一种非常“可怕”的说法：把草根基层民间组织定性为：支持政府和反对政府两类。王龙说，他们浙 江的爱心工作组有300多成员，大部分是患友和同志。如果有关单位因为他们挂靠在爱知行而不给他们拨款，他们就惨了。
然而，贵州黔缘工作组负责人侬智军还是认为，这种争执，一般地方上的人不宜介入，应保持中立：“它要召开相关会议。我觉得，在任何事情没有调查清楚之前，我可能现在不能表态。目前我不能表态。”
侬智军说，全球基金在北京设有办事处，他们已经开始就这一争议展开调查。在这种情况下，最好还是等调查结果出来后再讨论有关的问题。
关键词：艾滋病，艾滋病防治，联合国，基金会
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