【权利:2197】 北京爱知行研究所发布《中国药物成瘾者法律人权报告》

北京爱知行研究所发布《中国药物成瘾者法律人权报告》

北京爱知行研究所 2009年6月25日发布

 

新闻采访联系人：

万延海，电话：010-88114652，手机：13910825120，电子信箱：aizhixing@aizhi.org

 

每年6月26日是国际禁毒日（International Day Against Drug Abuse and Illicit Trafficking）。联合国１９８７年６月在奥地利维也纳召开了关于麻醉品滥用和非法贩运问题的部长级会议。会议提出"爱生命、不吸毒"的口号，并建议将每年的６月２６日定为"国际禁毒日"，以引起世界各国对毒品问题的重视，共同抵御毒品的危害。同年１２月，第４２届联合国大会通过决议，正式将每年６月２６日确定为"国际禁毒日"。

 

药物成瘾者的人权常常成为全球"禁毒战争"的牺牲品。全世界实施的严厉的国内法和国际毒品法，以及压制性的毒品政策，使侵犯药物成瘾者的人权在某种意义上是不可避免的。国家对药物成瘾者的过度压制不仅说明人权状况不佳，在艾滋病时代这可能还是致命的，因为它迫使药物成瘾者远离HIV预防与艾滋病治疗和护理。因此，保护药物成瘾者的人权不但是一项紧急的公共健康事务，还是人权的需要。

 

我国政府高度重视禁毒工作，成立国家禁毒委员会。每年6月26日前后，各级公安部门采取行动，打击毒品相关违法犯罪活动。为保证各级公安部门执行打击毒品违法犯罪活动，公安部门自上而下制定各项指标，要求各级公安部门和公安干警完成指标任务。这种做法导致了很多恶劣的后果。2008年，《中华人民共和国禁毒法》开始实施，该法从条文规定来看，遵循"专群结合"、预防与惩治相结合、教育与救治相结合的原则。开启了中国禁毒工作的新局面。

 

本报告旨在对我国毒品成瘾者相关的法律和人权问题进行梳理，对《禁毒法》及其实施进行评估，旨在推动中国成瘾者的健康和法律权利受到保护，推动法律的修改。报告全文参见附件和爱知行网站：www.aizhi.net。

 

 

 

 

中国药物成瘾者法律人权报告

（2008-2009） 

北京爱知行研究所

2009年6月  

 

 

目    录

 

一、药物成瘾者的人权问题----一个在中国被忽视的问题... 4

（一）减低伤害. 4

（二）免受非法逮捕和酷刑、虐待及体罚. 4

（三）药物成瘾者的脆弱性. 5

（四）法律改革和制度保障. 5

二、关于成瘾者和毒品使用：中国禁毒立法演变... 6

（一）惩处吸毒行为的法律依据. 6

（二）禁毒政策的变迁及其对人权保护的重视. 6

（三）维持治疗和减低伤害措施的提出和发展. 6

（四）《禁毒法》中有关人权保护的规定. 7

三、药物成瘾者人权保护：禁毒法实施一周年回顾和问题反思... 9

（一）戒毒模式：变革中的困境. 9

（二）立法语言的含糊不清及其带来的问题. 10

（三）社会广泛参与机制的实施情况反思. 11

（四）戒毒期间的劳动和体罚情况. 11

（五）歧视何时消除？. 12

（六）其他问题. 12

四、维持治疗中的相关问题... 14

（一）美沙酮维持治疗过程中存在的问题. 14

（二）关于美沙酮维持治疗的相关意见和建议. 18

五、治安管理层面上的人权侵害情况... 23

（一）不规范执法与随意盘问、传唤. 23

（二）辅助警力的权力滥用. 23

（三）随意搜查、胡乱没收以及对成瘾者合法财产的侵吞. 24

六、无休止的尿检与对人权的侵害... 25

（一）尿检经常发生的场域. 25

（二）无休止尿检带来的影响. 25

（三）成瘾者动态管控机制存在的问题. 25

七、针对药物成瘾者的歧视... 27

（一）国家层面的歧视. 27

（二）就业时候的歧视. 27

（三）来自社区的歧视. 27

（四）不甚科学的社会舆论. 27

八、相关诉讼... 28

（一）某男诉北京海淀公安分局恩济庄派出所案例. 28

（二）云南安宁戒毒学员打架家属状告戒毒所. 28

（三）李某不服强制戒毒决定状告公安局. 29

九、政策倡导... 31

（一）致公安部规范检测及传唤有吸毒史的康复人员的行政行为的建议书. 31

（二）致国家公安部关于对过往成瘾者和成瘾者管理方面存在的一些问题及几点建议. 32

--~--~---------~--~----~------------~-------~--~----~

★★北京益仁平中心http://www.yirenping.org★★公益法律人http://www.gyflr.org
★★北京忆通律师事务所（李劲松律师，李苏滨律师）http://www.bj580.com
★★伯阳法律援助网（常伯阳律师）http://www.by148.com
★★中国人权维基 Chinese Human Rights Wiki http://www.changkun.org/wiki

★★《权利》电子邮件网络非常鼓励具有行动力的文章供大家分享和引起支持！

1，所有帖子没有注明"不可转载"的，一律可以转载；转发本邮件成员文章，请注明"转自《权利》http://groups.google.com/group/ChinaRights"。
2，《权利》公共发言，请发电子邮件到 ChinaRights@googlegroups.com
3，要退订此论坛，请发邮件至 ChinaRights-unsubscribe@googlegroups.com
4，群发邮件，慎重发言，文明用语，切忌只言片语不明不确！
5，备份查询：http://chinarights2.blogspot.com
6，联系：gongchangbeijing@gmail.com
-~----------~----~----~----~------~----~------~--~---