海内外媒体的围城：想进来与走出去
陈永苗
现代民族国家奠基于革命权之上，不断革命是其内涵。一旦政权成立，政府机构运转起来，就好像成为革命的对象，需要督促帮忙改正的对象，要不然总是与目标偏离，也就是总是会做出明显的或者隐形的侵害人权的事情，一掌权就成“逆流”，这是毛泽东式的警惕。
以媒体公器为载体的民间舆论或者公共空间，直接针对政府，好像对政府有敌意，就是唯一政治正确的。而且对于追求成为卓越人的人，或者追求公共利益的人，或者追求不朽名声的人而言，反对政府总是获得掌声，成为人们心目中的英雄，而成为政府的幕僚，或者为政府说话，总是等而下之的。
媒体作为公共舆论的载体，其天职就是说政府坏话的，就像古代王朝中的御史。媒体作为公器，没有义务为掌权者大唱赞歌，质疑掌权者不仅是一项至关重要的权利，而且还是面对掌权者时应保持的基本态度。
这个尺度西方媒体稳稳当当地维护着。一位德国主流媒体的驻华记者透露，他向总部报的选题常常被武断“枪毙”。如果在一段时间内写一两篇“正面一些的中国报道”，总部还可接受，但若连续“给中国说好话”，总部会直言不讳地骂他是“疯子”。
表扬政府或者某一政党是宣传，而不是新闻舆论，会遭到人们鄙夷。一旦媒体成为政府工具或政党工具，只为其政策辩护，就沦落为宣传工具，成为私器，而没有了社会公正的意义。因此，人们对之需要心怀警惕，
八十年代，政治上放松、自由化倾向，与改革开放具有一致性，二者相互支撑，相互塑造。自由化倾向是欲望为先导，理性为辅助，对过去的道德、政治形成冲击，呈现出来瓦解和放松。这样的政治解放，首先体现为性与消费的渴望得到满足，对于政治层面而言，体现为开明专制的言论自由。
于是大陆的宣传分化为两种，一种是硬性的，例如《求是》、《人民日报》、《光明日报》、新华社以及各地党报党刊等；一种是软性的，例如党报党刊投资的各种都市报，这些“小报”有言论自由的诉求，以“不主动说假话”为底线，但是总体上和政治倾向上，并没有超出权力控制。软性宣传“自由化”为虚，维护统治为实，不管这些“小报”报人有多大不情愿和小动作都无济于事。
这情形与晚清相仿，甚至远远不如。李鸿章访问美国，有记者问他是否可以将美国的报纸介绍到中国，他答道：“我国办有报纸，但遗憾的是我国的编辑们不愿将真相告诉读者，他们不象你们的报纸敢讲真话，只讲真话。我国的编辑们在讲真话时十分吝啬，他们只讲部分的真实，而且他们也没有你们报纸这么大的发行量。由于不能诚实地说明真相，我们的报纸就失去了新闻本身的高贵价值，也就未能成为广泛传播文明的方式了。”
围城是这样一种困境，外面的人，想进来；里面的人，想出去。大陆的公共舆论领域就是这样一个围城。海外媒体想进来，大陆官方媒体想出去。
想进来的海外媒体
软性宣传的出现，给西方媒体或者西方中文媒体进入大陆提供了想象的空间。中国如此广大的市场与民主化转型的远大前程，为他们提供了莫大的诱惑和动力。经济自由带动政治自由，或者开放、加入世界可以改变独裁，西方媒体在这些美好信念的支撑之下，以促进改革改良为目的，试图打入中国市场，因此是进入围城的悲喜剧。
其中默多克是想进入围城大潮中最为悲剧的人物。默多克长期以来努 力争取占领中国市场，不仅娶了一个中国妻子邓文迪，为此他也不惜做出可疑的让步。1994年，为了表明政治正确，讨得大陆当局的欢心，他把英国广播公司赶出卫星服务领域。默多克真切感受到其窘境：一方面想在中国成功建立经济帝国，这就需要在一定程度上满足中国统治者的政治愿望，拥戴或者不反对其统治；另一方面要办一份新闻正直性高于一切的报纸，包括高于自己的商业利益。他能否一箭双雕？很成问题。更大的不确定在于，即使满足大陆统治者的政治愿望，拥戴或者不反对其统治，其进入大陆围城的概率仍然低得很可怜。
非我族类，其心必异。大陆当局对权力伸延的任何角落，都很具敏感性，即使是教育、传媒领域。凡是不在当局控制下的政治言论、政治活动，都是其心必异。在三资企业法中，媒体信息产业是禁止进入大陆，或者有限制条件方可进入大陆。有关这些，中国加入世界贸易组织时，也对之有所保留。中国现行政策是允许外资进入媒体的经营，但是有一道防火墙，把商业经营与内容编辑隔离开来。
去年，“德国之声”中文部副主任张丹红事件，就与此有关。据德国《柏林日报》2009年8月22日披露，“德国之声”电台中文部副主任张丹红女士因“亲华言论”被停职。事后经她证实，“德国之声”电台26日下午对她召开了“批判会”，并正式通知她无限期停职反省，要求她在停职期间不得对外接受媒体采访，也不能上“德国之声”电台的节目。“德国之声”的解释是，张丹红“没有维护德国之声所一贯坚持的维护自由民主和人权的价值观”。
张丹红认为，“中国正在向着新闻自由和开放网络的方向发展，这有一个过程，不能因为奥运,就要求中国有全面的新闻自由。”“要求全面的网络开放和新闻自由，这是来自外国的要求，中国人对政府和官方机构很有信心。三十年来，中国的进步幅度很大，中国更加开放了，人们比以前自由多了。”
张丹红说：“我要求大家（西方）不要情绪化，中国已经把一些网站开放了，如BBC、德国之声和国际大赦……如果再继续唠叨，那就是干涉中国内政了……”。西方认为张丹红在重复中国官方的话，将“德 国之声”变成了中国官方的传声筒。
想进入围城的西方媒体，有着内在的吊诡和张力，一不小心，就像张丹红一样越界，很容易滑过去，由对中国政府的批判者、帮助改良者，变为赞美者，从而突破了自身的底线。一个西方媒体，如果不遵守西方普世价值的准则，不惜顺从北京当局来进入中国市场，那么其在西方世界将无颜面见人。他们是风箱里的老鼠，两头受气为难。
国外媒体想进入中国的围城，面临一种以立场换市场的诱惑，例如路透中国、《金融时报》中文版、《华尔街日报》中文版，它们想通过去政治化，从经济新闻入手，暗度陈仓，而《联合早报》更是以亲中有名，但是它们均被挡在外面，被迫以网络方式，在中国的大门口徘徊。
总的情况是，国外媒体需要借助于网络新闻网打开进入中国的门路，并不能指望大陆当局的主动开放，而是要使之处于被动，也就是他们想封锁，但是却封锁不住。西方媒体要凭借科技优势，来达到进入中国的目的。
“出口转内销”的“大外宣”政策
很多人在海外受到歧视，是因为大陆为专制体制。须知西方国家得以自豪的，并不是经济发达或者文明古老，而是优良的共和民主体制。几十年来，中国官方媒体在世界上被嗤之以鼻，原因就是它们服务于专制体制，没有公信力。要中国媒体的公信力，加入“国际合唱团”，从根本上说，必须解决体制问题，媒体不能是政府的宣传工具。
大陆当局总是用宣传来搞形象工程，比如制定“大外宣”战略，欲用450亿元提升中国“软实力”，“扩大海内外势力”。在全球媒体面临经济衰退，亏损累累，呈现一片萧条景象之时，中国不退反进，其政治意图可想而知。
前年开始，中国当局提出外宣新课题，要求“抢占先机，赢得话语权，掌握主动权，抓住提高舆论引导能力和国际传播能力”。主管宣传的政治局常委李长春和中宣部长刘云山，都在不同场合强调今后的宣传工作，要向国内国际并重转变。
新华社除了将开设中、英、法、西、俄等多种文字网络新闻视频，还加紧筹备移动新闻服务。新华社在世界各地包括纽约招聘记者，进行扩张。又想仿效CNN与BBC，积极在海外展开媒体秘密攻势。新华社在布鲁塞尔超市的屏幕上播放节目，未来还会在欧洲各国首都的中国大使馆的户外荧幕上每天播放90分钟节目。新华社还计划将制播的新闻节目分送至全球110个国家的电视、网站及户外看板，试图与美联社、路透社等知名即时通讯社竞争，并希望在今年底正式透过卫星向海内外播送。
中央电视台于年内也将增设俄语及阿拉伯语频道，在3年内实现7种语言、11个频道的国际化布局。在推出《环球时报》英文版之后，中共计划出版其机关刊物《求是》的英文版，其目的据称是“让西方社会，特别是西方理论界和学术界更容易理解党的核心价值观”。
孔子学院的计划，也算提升“软实力”的组成部分。自2004年全球第一所孔子学院在韩国成立后，截止到2008年年底，全球已经有近250所孔子学院分布在78个国家和地区。
经济实力是否能带来全球话语霸权，这很清楚。韦伯断然否定了经济发展促成一个民族自动走向政治成熟的可能性。虽然俾斯麦的权威主义统治留下来一笔喜忧参半的政治遗产，德意志民族迅速地成长为一个骄横的经济巨人，但也同样迅速地沦落为一个萎缩的精神侏儒，这使韦伯相信，可以预见德国未来凶多吉少，一个没有政治自由、缺乏价值关怀的大规模现代国家，只有揣着大把污浊、来历不明的银子或得过且过，或者大肆挥霍，其随时都可能一头栽入深渊。450亿元的形象工程，也是大肆挥霍。
《环球时报》英文版几乎就是袁世凯一个人读的当代《顺天时报》。中国官方媒体是当局钳制舆论自由的重要统治工具，其能否延伸到海外，在海外复制其国内“一言堂”的模式？这是很可疑的。我相信当局是醉翁之意不在酒。用450亿元提升“软实力”是一种内宣外打，或者说是一种出口转内销战略。其真正用意并不是为了提高官方媒体的公信力，加入国际合唱团，而是为了稳定国内的民众，进行更高明的舆论控制和宣传攻势。通过出口转内销，用“洋意”来弹压中国的民意。
南加州大学传媒系教授尼古拉斯?卡尔博士把中国政府通过报纸、电视和文化交流作出的一系列努力称作是“通过对外宣传的对内宣传”。尼古拉斯?卡尔博士说：“这些展示是为了给共产党带来荣誉骄傲。他们可以说：看，看哪！我们给了你们让全世界都羡慕的礼物。”
毛泽东对基辛格说，反美宣传是做样子的，是必要的。一切政治宣传都是为了掌权，都是为了维护统治。而且对于北京当局而言，一切都是为了掌权，他们只关心掌权，一切为自己掌权服务，国家利益民族利益都服务于这个目标。 大外宣政策也是如此，美其名曰“大外宣”，其实是“大内宣”。
2010年2月4日
《中国人权双周刊》首发，转载请注明出处:
http://biweekly.hrichina.org/home/article/353
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